明确标准制定数据的利用
自动驾驶及相关产业在今年北京市政府工作报告中的重点任务清单中被多次提及。在产业创新发展方面，《征求意见稿》对创新研发、推动产业链发展、检测评价认证能力建设、标准制定、数据利用等方面进行了专门规定。在创新研发方面，北京将引导企业、高校、科研机构等推进先进传感器、汽车芯片、自动驾驶操作系统、自动驾驶算法等关键核心技术攻关。同时，推动自动驾驶汽车领域重点实验室、技术创新中心、创新联盟、共性技术研发平台建设，开展基础研究、应用研究和技术开发。
中国汽车流通协会专家委员会委员闫景辉认为，自动驾驶离不开芯片、传感器、算法等核心硬件和技术，而高级别自动驾驶对芯片处理能力、传感器精度的要求更高。自动驾驶若要有突破性的进展，核心技术的创新和提升将成为关键之一。
此外，《征求意见稿》还提出，北京要推动完善自动驾驶汽车产业生态，支持自动驾驶汽车制造、自动驾驶座舱、自动驾驶解决方案以及感知、决策、通讯、控制等关键零部件发展。目前，包括百度、小马智行等在内的多个高科技项目正在推进。此外，在整车制造方面，理想汽车、小米汽车等均已在北京设立工厂。
除了制造端，在自动驾驶汽车、零部件检测与标准制定方面，《征求意见稿》提出，北京支持自动驾驶汽车及零部件质量检验检测机构建设，组织制定自动驾驶汽车测试评价认证规范，提升本市自动驾驶汽车测试评价认证能力；会同经信局、公安交管局、交通运输局、住房城乡建设局等，根据需要组织制定与自动驾驶汽车相关的智能路侧基础设施、检验检测、自动驾驶地图等领域的地方标准；支持企业、科研机构、高校、行业协会参与相关国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定。
推动自动驾驶商业化顺利落地，产业链上下游的数据合作也尤为重要。对此，《征求意见稿》提出，支持自动驾驶汽车数据有序开放、授权使用和流通，建立完善自动驾驶汽车产业链上下游数据开发利用合作机制。鼓励市场主体开发数据服务产品，提供市场化、社会化的应用和服务。
加强车路云一体化
早在2020年，北京就率先规划建设全国首个高级别自动驾驶示范区，并围绕“车路云网图”五大要素开展“车路云一体化”体系关键技术验证。目前，北京高级别自动驾驶示范区已向31家测试车企发放道路测试牌照，自动驾驶测试里程超过2800万公里。今年，全市600平方公里智能路侧基础设施将实现全覆盖。
为此，《征求意见稿》提出对交通区域、智能路侧基础设施建设、服务管理平台等“车路云一体化”建设作出全面系统的规定。《征求意见稿》提出统筹交通区域与道路规划，支持智能路侧基础设施完善区域全面开放；明确新建、改建、扩建道路应当为智能路侧基础设施预留空间，鼓励充分利用存量设施进行改造升级。
值得一提的是，今年5月“北京公共资源交易服务平台”发布的《北京市车路云一体化新型基础设施建设项目（初步设计、施工图设计）招标公告》显示，全市将选定面积约2324平方公里，对6050个道路路口进行智能化改造，投资额为99.4亿元。
同时，《征求意见稿》还提出，北京市人民政府统筹建设全市统一的自动驾驶汽车安全监控平台和云控基础平台。其中，云控基础平台实现与车辆、智能路侧基础设施、边缘计算系统以及交通、城市管理等平台的安全接入和数据互联互通，为车辆提供一体化感知、协同决策和远程管理服务，支撑自动驾驶汽车安全运行。
“车联网作为基础设施，可以促进车、路、城融合发展。”总经理兼总工程师陈山枝认为，车联网包括智能汽车、新基建、城市基础设施甚至边缘计算，未来其对路口的全覆盖，将成为一张城市计算基础设施网络，同时能够提升汽车驾驶安全、提升车企交通管理效率、提升公共交通和物流服务，提升智能网联车城协同发展。
此外，关于自动驾驶地图应用方面，《征求意见稿》提出，北京在国家相关部门授权基础上，支持相关单位开展自动驾驶地图应用试点，探索包括但不限于地图快速更新技术、地图快速审阅模式、保密技术应用、地图数据传输等技术，促进和规范地理信息数据处理和自动驾驶地图编制活动。
支持多种应用场景
除了研发创新和基础设施完善外，《征求意见稿》还对创新活动阶段、创新活动场景、创新活动管理、申报确认制度、便利措施、道路运输服务试点等进行了规定。同时明确自动驾驶汽车创新活动包括道路测试、示范应用、示范运行、道路运输服务试点四个阶段。
其中，在创新活动场景方面，《征求意见稿》提出支持城市公共电动汽车客运、出租车客运(网约车)、汽车租赁等城市出行服务；除危险货物运输以外的道路货物运输；轮渡接驳、环卫保洁、治安巡逻等城市运行保障；以及国家和北京市重点支持的其他应用场景。
据了解，北京已开放大兴机场至亦庄、城市副中心三大建筑群至地铁站的自动换乘应用场景，并启动北京至天津港自动驾驶货运试点；无人环卫车已投入夜间清扫道路，无人驾驶出租车也已投入商业运营。此外，今年6月，小马智行宣布将在大兴机场启动自动驾驶换乘收费，成为北京首批获得自动驾驶高速公路“主驾”商业试点的企业之一。小马智行相关人士表示，小马智行对大兴机场自动驾驶服务的收费方案采用“一价”机制，参考城市服务的定价规则，用户无需额外支付高速公路过路费。
随着各类应用场景的铺开，如何完善自动驾驶管理成为关键。《征求意见稿》提出，北京市经济和信息化局、交通运输局、市发展改革委将依据相关规定，结合本市实际，在自动驾驶汽车道路测试、示范应用、示范运营、道路运输服务试点等创新活动的管理中，开展车辆登记注册；道路交通安全违法行为及交通事故处理；运输经营者资质审查；运营车辆状况审查；安全员资质审查及培训管理等八项工作。
北京商报记者 刘洋 刘小萌
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