章建工〔2020〕42号
各县（市、区）住建局，开发区（投资区、高新区）建设局，市建设工程质量站，有关鉴定机构：
为进一步巩固房屋结构安全百日攻坚成果，加强辖区房屋安全鉴定管理，规范鉴定市场和鉴定机构行为，确保房屋鉴定质量，我局10月中旬组织漳州市估价机构承接房屋估价业务专项检查，现通知如下：
一、基本情况
截至10月9日，我局已按规定受理并公布了45家工程质量检测机构的通报和承诺，其中30家已在漳州市承接房屋估价业务。10月12日至19日，我局组织3个督查组，对我市30家承包房屋估价业务的估价机构进行了全覆盖督查。抽查评估报告112份，检查项目现场53处。在检查过程中，当地住建部门派出执法人员全程参与，参与对违规评估机构的查处询问，取得了预期的检查效果。检查中发现的问题主要包括：不规范的考核行为、现场抽样数量不足、未按照国家有关标准进行检测、检测数据弄虚作假、出具虚假检测报告或鉴定结论等情况，决定对12家出具虚假检测的鉴定机构给予行政处罚通报情况，在全市通报批评意见，纳入差异化监管名单。其中，4家违规、问题严重的鉴定机构取消受理通知承诺，自签发之日起取缔。张鑫承接评估业务；责令存在问题的鉴定机构限期整改，举一反三，对所有通过评价的项目进行了全面的自查自纠。下发全市通告，对4家评估行为相对规范、评估质量较高的评估机构进行表彰。各评估机构处理意见见附件。
2.有违规行为的鉴定机构
（一）
1#砂石料仓识别工程：场地建筑实际有A到M共12轴（无N轴）。钢结构构件涂层剥落严重，与报告中检测结果不符；无结构侧移原始记录，无构件损坏说明；报告缺少钢柱垂直度偏差等试验数据的原始记录；无实物建筑结构布局测绘；组件集未按-2019评级，存在出具虚假检验报告的违规行为。
（二）
厂房及厂房鉴定项目：现场结构构件及其连接不符合标准要求但未反映在报告记录中；评估评级缺少一些必要的检查（如未连接节点、支撑系统、角撑和刚性拉杆的检查）和计算（如连接节点、支撑系统、檩条等构件未进行结构分析和验证）和其他数据支持、鉴定评级程序不符合鉴定标准要求等，存在出具虚假检验报告的违法行为。
（三）
漳浦县遂安镇定远路批发市场鉴定项目：现场钢柱、钢梁均为变截面H型钢，与报告中记载的中截面不符；评价等级缺少一些必要的试验（如无连接节点布置和支撑系统、檩条、刚性拉杆截面尺寸检测）和计算（如无连接节点和支撑系统的结构计算分析和验证、抗风立柱、檩条等构件）等数据支撑、识别依据标准误差等，存在误检出具的 。
(四)
办公配套建筑鉴定项目：委托方未提供建筑结构图，构件检测数量不足钢材质量检测报告期限，现场抽样不具有代表性；部分梁柱构件回弹痕迹不明显，检查未发现碳化深度；无相关质量缺陷检验记录；现场地面有水平裂缝，四周有挡土墙，无结构侧移检测记录，但报告中结构侧移等级为Au级，存在出具虚假检测报告的违规行为。
（五）
堆料仓评价项目：现场部分垂直承重构件设置不合理，报告中未反映；建筑物无柱间支撑、无水平支撑、支撑体系缺失，但结构完整性等级为B级；部分钢柱变形明显，报告未记录；刚架柱顶点位移结果无原始记录；元器件损坏描述不完整；综合评级不符合-2019年要求，存在出具虚假检验报告的违规行为。
（六）
漳州开发区店地小学综合楼、教学楼、保障室鉴定项目：无混凝土结构（梁、板）结构分析计算验证；未进行混凝土构件材料性能检测、构件承载力评价计算分析结果不一致等 漳州开发区白沙社区幼儿园鉴定项目：钢架结构存在不必要的施工质量、材料性能检测及相应记录，构件承载力定级与结构计算分析结果不符，导致上部结构分部、评价单位安全定级不准确等情况。存在出具虚假检验报告的违法行为。
（七）
鉴定项目龙海市东园镇凤鸣村阳光532号和龙海市东园镇凤鸣村阳光鉴定项目515号：无连接节点，焊缝质量及钢种检验及相应记录，无连接节点及支撑系统、抗风柱、檩条等构件的结构计算分析验证、鉴定评级缺乏必要的检测计算等数据支持，存在出具虚假检测报告的违规行为。
（八）
漳浦县半山一景评价项目：现场各混凝土构件强度回弹仅有5个测区，无碳化深度测量痕迹，与记录的10个测区及碳化深度测量值不一致0.5 毫米。厂房鉴定项目：申报的结构布置平面与现场不符；现场大部分屋面角撑腐蚀剥落，许多连接节点（柱-梁、梁-梁节点）腐蚀明显，L轴主刚架梁-梁连接节点大部分缺失螺栓 但是，报告和记录中没有描述和评估。存在出具虚假检验报告的违法行为。
（九）
发酵厂鉴定项目：鉴定报告内容未对与混凝土构件连接的钢结构进行安全性评价或其他说明；b)-(C)轴无检测痕迹，记录中未反映碳化深度；检测未检测纵向钢筋直径；报告中横向位移检测中测点（8）×（A）轴，（8）结构布置图中不存在x（D）轴，存在出具虚假检测报告的违规行为。
（十）
相城区学大课外培训学校-办公楼2鉴定项目：A轴与相邻的钢筋混凝土框架楼共用一面墙，无结构接缝，造成结构体系混乱。报告对A承重厚壁构件的安全性评价存在错误；B轴与（3-4）轴交叉处安装了电梯，报告中没有看到描述，导致连接结构漏判；报告中未反映钢筋构件所用钢筋规格，存在出具虚假检验报告的违法行为。
（十一）
相城区黄某斌私宅评估项目：业主未提供建筑结构图，未检测纵筋直径；未对梁柱构件的承载力和结构检验项目进行评价，仅通过变形和裂缝对梁柱构件进行AU级评价结论：楼承板厚度仅凭主观推测，且存在出具虚假检验报告的违法行为。
（十二）
漳州台商投资区交通中学、漳州交通职业技术学校宿舍楼评估项目：主体建筑为五层结构体系，底架为砖混结构，乙级建筑。根据抗震规范的要求，该系统不应在B中使用。报告中未考虑此项的影响；二层主楼混凝土梁底部有填墙，无敲击、检测痕迹。钢筋数量无法确认，但报告显示钢筋数量，与现场不符；不反映在与相邻结构相连的部分的损伤缺陷报告中，
三、关于近期两起房屋估价违法违规案件处理情况的通知
（一）2020年6月，群众投诉举报东山县铜陵镇民宿若初见违规查验鉴定问题。经市、县住建部门联合现场调查核实，认定项目不存在承载力验收、砌筑等情况。车身结构砂浆抗压强度检验、烧结砖抗压强度检验批次抽样数量不符合规范要求等回弹法抽样检验。东山县住建局已根据《 《建设工程质量检验管理办法》（令第
（二）2020年7月，有关单位向我局反映，漳浦县一厂、二厂《结构安全鉴定报告》系假名出具的虚假报告。经漳浦县住建局调查核实，该评估报告系浙江杭州人许某盘以其名义承办业务并伪造公司印章出具的虚假报告。许振攀伪造公司印章，已涉嫌违反《刑法》有关规定。9月28日，漳浦县住房和城乡建设局将相关违法线索和材料移送漳浦县公安局进一步查处。
四、工作要求
（一）对检查发现的问题，当场形成检查问题清单，由各鉴定机构确认并签收。对逾期不整改或整改的，将进一步严肃处理。各评估机构应主动将合同报送评估项目所在地住建部门，并自觉接受当地住建部门的监督。诚信经营，依法规范管理，不挂靠、不违规转包、不弄虚作假、不出具虚假报告，合理确定评估价格，自觉维护评估市场的良好秩序。
（2）对12家评估机构的行政处罚已移交项目所在地住房和城乡建设部门负责备案和查处，其中我局负责查处。请抓紧时间，在11月10日前办理完毕，并将行政处罚决定书抄送市住房和城乡建设局。
（三）各地住建部门要及时了解辖区房屋安全鉴定情况，督促鉴定机构及时将鉴定报告录入省房屋安全信息系统钢材质量检测报告期限，督促各乡镇（街道） ) 及时审查并重点落实评估结论为C级或D级的房屋是否按要求第一时间处置。各地住建部门按要求对辖区内房屋安全鉴定机构开展专项检查。每个鉴定机构抽查的鉴定项目原则上不少于5个（鉴定报告不少于5份，其中现场抽查不少于2个），纳入差异化监管名单的12家评估机构，每家评估机构抽查的评估项目原则上不少于10项（评估报告不少于10份，其中现场抽查和核查不少于4份） ),且入选的考核项目与市级考核项目不重叠。验收情况于12月5日前报市住建局，联系人：王志占，联系电话：-/。且选定的考核项目与市级考核项目不重叠。验收情况于12月5日前报市住建局，联系人：王志占，联系电话：-/。且选定的考核项目与市级考核项目不重叠。验收情况于12月5日前报市住建局，联系人：王志占，联系电话：-/。
附：各评估机构处理意见汇总表
漳州市住房和城乡建设局
2020 年 10 月 26 日
