政 策 回 顾
全国篇
自然资源部明确指出，任何形式的政府储备土地违规融资行为都是被严格禁止的。为此，在1月15日，该部门出台了《关于进一步规范储备土地抵押融资加快批而未供土地处置有关问题的通知》，旨在加强储备土地抵押融资的规范性，并加速处理那些尚未供应的土地。通知中重申了禁止利用政府储备土地进行违规融资的规定，并坚决反对任何将政府储备土地用于违规抵押融资的行为。通知明确指出，绝不允许将储备土地资源转化为国有企业的资产。土地储备的相关事务必须由那些被列入管理名单的专门机构负责，其他任何组织均无权参与土地储备活动；在未依照法定程序提供土地的情况下，不得通过政府会议纪要、官方函件等手段，将政府收回、购买或征用的土地直接分配给任何单位或企业，亦不得将土地储备机构所拥有的土地直接划拨至国有企业或其他企事业单位。不动产登记部门不得执行首次登记或变更登记的相关手续。
银保监会强调，需遏制小微企业贷款资金被非法转移至房地产等非指定领域。为此，于3月13日，该机构发布了《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》。该文件中提到，应推动小微企业专项金融债券的发行。同时，需强化对“两控”目标的监控与指导，并确保小微企业贷款资产质量及贷款整体成本得到合理调控。我们致力于将普惠型小微企业贷款的不良率控制在不超过各项贷款不良率3个百分点的水平。《通知》强调，各银行业金融机构需增强对小微企业贷款资金流向的监控，严格执行贷中和贷后审查，确保贷款资金切实用于扶持小微企业和实体经济，避免小微企业贷款资金被转移至政府平台、房地产等调控领域，从而产生新的风险和隐患。银行业金融机构需加强内部对小微金融从业人员的合规性监督，严格杜绝内部与外部勾结，非法挪用银行针对小微企业的低息信贷资金，以实现不正当的“套利”目的。（信息来源：中国网地产）
市场监管总局明确指出，将严厉打击在房产租赁与销售过程中侵犯消费者个人信息的违法行为。为此，国家市场监督管理总局办公厅已发布通知，决定自2019年4月1日起至9月30日止，在全国范围内全面启动“守护消费”行动，并针对侵害消费者个人信息违法行为展开专项执法活动。该行动旨在严厉打击此类违法行为，从而构建一个安全、放心的消费环境。本次专项执法活动着重针对房产租赁与销售、小额贷款金融、教育培训、保险经纪、美容健身、装饰装修、旅游住宿、快递服务、电话营销以及网站或APP运营等领域，这些行业和领域中违法行为频发。行动集中解决消费者普遍关注的个人信息被非法侵害的问题，重点打击未征得消费者同意擅自收集、使用个人信息，以及泄露、出售或非法提供给他人所收集的消费者个人信息，以及未经同意发送商业广告等违法行为。当前，我们正依照市场监管总局的统一安排，全力推进专项执法行动的各项任务，严格执行执法流程、深入挖掘案件线索、加强执法协作，旨在确保专项执法行动能够取得显著成效。（信息来源：中国网地产）
银保监会不断加强对金融领域的乱象进行整治。5月17日，中国银保监会发布了《关于开展“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作的通知》。该通知是在银行业和保险业市场乱象整治取得一定成果的基础上发布的。2019年，银保监会将继续推进重点领域的整治工作，以防止市场乱象的再次出现，并全力打好防范和化解金融风险的持久战。《通知》中规定，银行类机构需在股权治理、宏观政策执行、信贷监管、影子银行及交叉金融业务风险控制、重点风险处理等五个领域进行整治；非银行领域的各类机构则需依据相应要点进行整治，强调处罚与问责，并着力解决违规成本过低的问题。具体分析，银行机构整治的核心关注点涵盖宏观政策执行层面，诸如民营和小微企业支持政策、房地产领域政策以及金融扶贫政策等；而在风险处置方面，则聚焦于高风险机构的处理、异地非持牌机构的管理、案件调查以及行业廉洁性等方面。（信息来源：经济日报）
公共租赁住房项目可享受税收减免政策。财政部与国家税务总局共同发布通告，具体阐述了针对公共租赁住房的税收减免措施，旨在持续助力公共租赁住房的建设与运营。这一政策的实施时间定于2019年1月1日至2020年12月31日。通告中特别指出，对于公共租赁住房建设期间所使用的土地以及公租房建成后的占地面积，将免除城镇土地使用税。在其它住宅项目内同步建设公共租赁住房，依照公共租赁住房的建筑面积占整个项目总建筑面积的比重，可免除与之相关的城镇土地使用税。同时，对于负责公共租赁住房运营管理的机构，也可免除涉及公共租赁住房建设与管理的印花税。在其它住宅项目内同步建设公共租赁住房，依照公共租赁住房的建筑面积占整个项目总建筑面积的比重，可免除涉及公共租赁住房建设与管理的印花税。公租房的运营管理单位若以购房形式设立公租房，将享受契税和印花税的减免；同时，公租房的租赁双方在签订租赁合同时，相关的印花税也将被免除。此外，公租房本身不缴纳房产税。对于经营公租房所获得的租金收入，可免征增值税。值得注意的是，公租房经营管理单位需对公租房的租金收入进行独立核算，若未进行独立核算，则无法享受增值税和房产税的减免政策。（信息来源：经济日报）
宅基地管理新规正式实施，明令禁止城市居民购置宅基地。该政策于9月20日由中央农村工作领导小组办公室以及农业农村部共同发布，具体内容以《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》为准。《通知》强调，鉴于诸多因素，目前农村宅基地的管理相对较弱，部分地区出现超标使用宅基地、非法交易宅基地、占用耕地建造住宅等现象，这些行为频繁损害农民的合法权益。《通知》强调，乡镇政府需对宅基地的申请、审批及使用过程进行严格监管，确保宅基地申请审查、批准后的丈量批放、住宅建成后的核查等“三到场”规定得到严格执行。同时，应积极开展农村宅基地的动态巡查，以便及时发现并处理与宅基地相关的各种违法行为，避免出现新的违规占地情况。（信息来源：每日经济新闻）
住建部颁布了《工程建设行政处罚规范》岳阳二手市场电话，该规范自2019年11月1日起正式实施。同时，还发布了《规范工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《工程建设行政处罚裁量基准》。《规范工程建设行政处罚裁量权实施办法》包含18条内容，主要涉及以下几点：首先，依据相关法律法规，对实施工程建设行政处罚的权限进行了明确。第二，强化行政处罚的协调配合，规定地方各级住房和城乡建设管理部门与执行工程建设行政处罚的具体工作流程。第三，依照立法机构的授权，具体界定责令停产整顿、降低资质级别、吊销资质证书等行政处罚的具体实施方法。第四，依照过罚相称的原则，明确对轻微、减轻、加重处罚的具体情况，从而显著提升处罚措施的有效性和精确度。五是执行行政执法的“三项制度”岳阳二手市场电话，规定行政处罚决定的公开公示时限及具体方法。《工程建设行政处罚裁量基准》包括五个部分，共涵盖五十九项内容。它主要针对勘察企业、设计企业、建筑业企业、监理企业以及注册执业人员。对于这些单位或个人违反建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等相关法律法规的行为，将依据违法行为的严重程度和所造成的后果，在法律规定的处罚种类和幅度范围内，设定不同的处罚标准。（信息来源：观点地产网）
中国人民银行近日颁布了新的房贷利率政策，旨在维持个人住房贷款利率的相对稳定。具体来说，自8月25日起，该行发布了关于新发放商业性个人住房贷款利率的相关公告，指出从10月8日开始，新发放的此类贷款利率将基于最近一个月的相应期限贷款市场报价利率（LPR）进行定价，并在其基础上进行加点。此举旨在确保在改革优化LPR形成机制的过程中，区域差异化的住房信贷政策能够得到有效执行，并维持个人住房贷款利率的相对稳定。近期，央行对LPR形成机制进行了改进。此次改进中最显著的变化是报价方式的调整，它现在是基于公开市场操作利率——尤其是中期借贷便利利率（MLF）的基础上进行加点计算而形成。此次改革旨在增强LPR的市场化水平，确保LPR在贷款利率方面发挥有效引导作用，推动贷款利率实现“双轨并一轨”，提升利率传递效率，助力实体经济融资成本的降低。改革实施后，新的LPR呈现下降趋势。8月20日9时30分，经过改版的LPR正式亮相。“新版”一年期贷款市场报价利率首次亮相，设定为4.25%，较之原先的基准利率下调了10个基点，同时相较于“老版”LPR，降幅达到了6个基点。同时，5年期以上的LPR也同步公布，为4.85%。（经济日报）
2020年的中央经济工作会议对房地产市场进行了明确指示，强调要保持土地价格、房屋价格和居民预期的稳定。此次会议于12月10日至12日在我国首都北京召开。在会议中，明确指出明年需要着力推进的关键任务之一，便是确保民众，尤其是生活困难的群体，其基本生活能够得到切实的保障和改善。报告指出，需增强对城市中生活困难的群体在住房方面的保障力度，强化城市更新工程及现有住房的改造升级，着力推进城镇老旧小区的改造工程，并积极推动租赁住房的快速发展。必须坚守住房的本质是居住而非投机这一原则，全面实施因地制宜的策略，构建稳定土地价格、房价和预期的长效管理调控体系，以推动房地产市场的平稳和健康发展。（信息来源：21世纪经济报道）
银保监会强调，必须坚决执行“房住不炒”的原则，以避免资金非法流入房地产市场。近期，银保监会官网发布了《中国银保监会关于促进银行业和保险业实现高质量发展的指导意见》（以下简称该意见）。该意见指出，必须强化对关键领域风险的防范与控制。金融机构需坚守“房住不炒”的原则，严格遵循房地产金融监管的规定，避免资金非法流入房地产领域，遏制居民负债水平急剧上升，促进房地产市场的健康发展；同时，要着力整治各类违法金融行为，果断淘汰和禁止未获许可开展金融业务的机构与活动，提升防范风险的能力。（来源：中国新闻网）
本地篇
1、岳阳全面推广公积金+商业组合贷款。为了广泛推广岳阳住房公积金的混合贷款政策，推动全市房地产业的持续繁荣，以及有效预防和解决个人住房公积金抵押贷款的潜在风险，4月4日早上，岳阳市住房公积金管理单位举办了全市性的住房公积金混合贷款及“期转现”业务宣讲活动。在此次活动中，中心向各银行及房地产开发企业详细阐释了个人住房公积金混合贷款的具体政策以及相关贷款事宜，并同时对个人抵押贷款的抵押物“期转现”工作进行了部署和推进。个人住房公积金组合贷款，系指岳阳市住房公积金管理中心依托住房公积金，以及商业银行借助信贷资金，共同向同一借款人同时提供的，旨在购置自用住宅的个人住房抵押贷款，该贷款形式涵盖了政策性贷款与商业性贷款的融合。住房公积金组合贷款的申请者主要是那些已缴纳住房公积金并具备完全民事行为能力的在职员工及其配偶或未成年子女，他们需在岳阳市区域内购买或建造自用住房，并且能够连续、足额、按月、规范地缴纳住房公积金超过6个月，满足住房公积金贷款的相关条件后，方可向住房公积金管理中心及银行提出组合贷款的申请。据相关资料显示，对于个人住房公积金组合贷款的申请程序及贷款金额，已有明确的规范要求；市民可径自与银行联系办理相关手续；然而，异地公积金贷款及商业贷款转为公积金贷款的情况，则不符合申请公积金组合贷款的条件。（信息来源：岳阳日报新媒体中心）
2、关于发布2019年度岳阳市住房公积金缴存标准的通知。依据住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行发布的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》以及岳阳市统计局公布的2018年度在岗职工平均工资（4931元），我们遵循“月工资基数上限不应超过职工工作地所在城市上一年度职工月平均工资的三倍”的规定，确定2019年度我市职工住房公积金的计缴月工资基数上限为14793元。据此，对2019年度的缴存标准进行调整：单位与职工的最高月缴存额合计不超过3550元（其中单位最高月缴存额为1775元，职工最高月缴存额为1775元），最低月缴存额原则上不低于458元（单位最低月缴存额为229元，职工最低月缴存额为229元）。缴存比例设定在5%至12%之间。依据《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》（建金〔2016〕74号）的相关规定，面临缴存难题的企业可以向管理中心提出申请，以降低其缴存的标准和比例。然而，即便如此，最低的缴存标准仍需保持在276元，其中单位与职工的最低月缴存额分别为138元。（信息来源：岳阳市住房公积金）
市中心城区的经济适用住房货币补贴政策迎来重大调整，补贴上限提升至6万元。据市住房保障服务中心消息，自4月中旬起，岳阳市中心城区2019年度的经济适用住房购房货币补贴工作正式展开，申报截止日期定于5月31日。据调查，为了保障低收入家庭和住房困难户能够实现拥有自己住房的愿望，并且尽可能充分调动广大民众的购房积极性，凡满足条件的经济适用住房保障对象，均可向其户籍所在地的岳阳市住房保障服务中心各区分中心提出申请，进行登记和申报。2019年，市中心城区经济适用住房货币补贴的实施方案对补贴的基本原则、适用范围和受益人群、具体补贴数额进行了更加详细的阐述和规定。对于低收入且无房的住户，每户将获得一次性6万元的补贴；而对于低收入且住房存在困难的住户，每户则能获得一次性5万元的补贴。补贴发放遵循先购买后补贴、不购买则不予补贴的原则；采取分阶段、分批次的方式进行解决；确保公开性、公平性和公正性；对于已租住公有住房或公共租赁住房（包括原廉租住房）的，需先退租后再进行补贴；对于已经享受过政策性住房（包括房改房、经济适用住房和单位集资建房）或其他住房货币补贴的，将不再提供补贴。据悉，自2019年8月11日起至2020年2月28日止，持有《岳阳市中心城区经济适用住房货币补贴发放凭证》的相关人员，需在市城市规划控制区自行挑选一套建筑面积介于60平方米（含）至144平方米（含）之间的成套商品住宅或二手住宅（土地性质为出让）。若面积不符合上述规定，则不具备享受货币补贴的资格。逾期未按指定时限购置房产者，其补贴发放的相关证明文件将自动失效。（信息来源：岳阳日报新媒体平台）
2019年，公租房的电脑摇号配租结果正式公布，共有1470户家庭成功摇到了新居。11月19日，在市本级公租房电脑摇号配租的盛会上，1470套房源通过电脑随机摇号的方式，被分配给了市城区国有公房因城市建设（棚改）征收以及社会急需救助的1470户家庭，这些家庭在市本级轮候名单中通过了资格审核，并且完成了实施程序。自2015年起，岳阳市首次开展了规模较大的公共租赁住房分配。在此次公租房分配过程中，严格遵循“优先照顾困难群体、分阶段实施保障、全面统筹兼顾”的原则，将低收入家庭作为主要分配对象，同时兼顾了军烈属、残疾人士、参战退伍军人等特殊群体的利益，力求做到应保尽保。在此次分配的1470户中，城镇低收入家庭达到1050户，其他符合条件的有420户，低收入家庭所占比例高达71.4%。本次公共租赁住房分配中，房源和楼层均由计算机随机分配决定。分配的房源保持不变，而入住资格则随机产生，摇号结果在现场揭晓。整个摇号环节受到公证人员和嘉宾的全程监督。（信息来源：岳阳日报新媒体中心）
岳阳地区依法进行的土地征收和违章建筑拆除整治行动已全面展开，标志着攻坚战的号角正式吹响。预计到年底，所有相关项目将彻底完成清零。11月19日，上午时分，全市举行了2019年第三季度土地征收及禁止违法建设、拆除违法建筑和整治违法行为的讲评会议，同时召开了第四季度项目清零和大气污染防治工作的推进会议。副市长黎作凤出席了此次会议并发表了讲话，会议由市政府副秘书长廖长生负责主持。市自然资源局、市委督查室、市委问责办、市政府督查室等单位，以及各县市区分管领导、相关职能机构和相关乡镇的主要负责人均参与了会议。会议强调，全市各级部门需抓住机遇，迎难而上，务必保证在今年12月25日实现项目清零率100%的目标。据相关资料显示，截至目前，全市依法进行的土地征收工作涉及总面积达到了4.81万亩，涉及应拆除的房屋共计4417户，总面积为125.71万平方米。在10月30日之前，全市已成功签约房屋2429户，征收房屋面积累计达81.44万平方米，签约比例达到了54.99%。同时，已有2302户房屋被拆除，拆除面积共计77.24万平方米，项目清零工作已完成86个，清零率达到63.7%。依据今年的工作计划，本季度全市的土地征收工作需确保项目房屋签约率达到80%，同时项目清零率需达到60%。然而，岳阳楼区及岳阳经济技术开发区签约率仅达20%以下，湘阴县更是低至10%以下；在项目征收方面，湘阴县和岳阳经济技术开发区均仅完成了1个土地征收项目。（岳阳晚报社）
土地市场（土地成交）
1.整体概况
岳阳市公共资源交易网数据显示，岳阳房地产信息网进行统计，2019年岳阳市中心城区成交土地数量达86宗，成交总面积为408.4万平方米，成交总金额高达98.74亿元。具体到月份，12月份的成交宗数最多，共成交23宗，涉及面积97.78万平方米，成交金额为9.49亿元。
2.成交结构
观察成交区域分布，临港新区脱颖而出，成为土地交易的热门地带，其成交面积占据了总成交量的47.2%。紧随其后的是经济开发区和云溪区，分别占据了16.3%和14.1%的份额。
从交易类型的角度分析，工业类交易面积占比超过半数，具体达到了总成交面积的55.55%，紧随其后的是住宅类交易，占比为38.1%，商业类交易占比6.4%，其余类别则占据了剩余的份额。
3.成交明细
