为帮助企业降低成本、减轻负担，提高盈利能力，稳定社会预期，增强市场信心，促进全省经济平稳较快发展，江西省委、省政府决定开展降低企业成本和效益专项行动。优化全省发展环境。出台《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》80项具体政策措施。其主要内容如下：
1、有效降低企业成本
（一）落实税收优惠政策
1.落实国家营业税改征增值税综合试点政策。自2016年5月1日起，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部营业税纳税人纳入试点范围。缴纳增值税。
2、落实高新技术企业税收优惠政策，严格按照规定执行高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。支持有条件的企业参与高新技术企业认定，对符合条件的培育阶段科技型企业给予优先考虑。
3.落实企业研发费用加计扣除政策。企业进行研究开发活动中符合规定条件且未形成无形资产计入当期损益的研究开发费用，按照规定实际扣除的基础上，按照本年实际发生额扣除当年应纳税所得额的50%；形成无形资产的，按无形资产成本的150%在税前摊销。符合研发加计扣除条件的企业工业设计费用，依照税法规定享受企业所得税前加计扣除政策。向符合条件的纳税人提供的技术转让、技术开发以及相关的技术咨询和技术服务，免征增值税。
4、落实固定资产加速折旧所得税政策。对于特定行业企业新购置的固定资产，企业可以选择缩短折旧年限或采取加速折旧方法。各行业企业新购置的专门用于研究开发的仪器设备，以及特定行业小型微利企业新购置的用于研发、生产作业共用的仪器设备，单位价值不超过100万元（含）。 ，在计算应纳税所得额时允许一次性全额扣除；单位价值超过100万元的，允许缩短折旧年限或者采取加速折旧方法。
5.落实支持企业兼并重组的税收优惠政策，对非房地产开发企业对国有土地、房屋进行整体改建、兼并、分立、投资的，暂不征收土地增值税。符合国家政策规定的条件。企业在资产重组过程中，通过合并、分立、出售等方式将实物资产及相关债权、债务、劳务转让给其他单位或者个人的，不征收增值税。符合条件的涉案不动产转让可免征。或者没有增值税或契税。
6.落实小微企业税收优惠政策。 2017年12月31日前，年应纳税所得额在30万元（含）以下的小型微利企业，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税；月销售额3万元以下的小微企业免征增值税。我们将多渠道加大政策宣传力度，让企业知其所需、享其应有。
7、根据国家规定，国有企业改制后资产增值增加的应纳企业所得税不入库，直接转入改制后公司企业国有资本。
八、降低企业二手设备交易税收成本。企业出售自有二手设备，符合税法规定的，可减按2%征收增值税。企业出口自有二手设备的，按照税法规定的条件享受增值税免征或出口退税政策。
9.减轻房地产企业土地增值税负担。房地产企业销售普通住宅土地增值税预征税率由现行的1%降至0.7%；非普通住宅预征收率由3%降至1.5%。征收率由6%下调至5%；非住宅预征费率由5%下调至3%，核定征收率由8%下调至6%；对房地产企业向政府及有关机构出售的房屋作为经济适用住房，按实际计算征收土地增值税。加快按征税面积扣除房地产开发项目城镇土地使用税，降低房地产企业使用的地下建筑计入房产原值的比例。
10.制定相应标准，对符合产业政策、发展前景良好、暂时遇到较大困难的企业，在合法合规的前提下，实行一定期限的税费递延政策，帮助企业渡过难关。 。
（二）大幅降低涉企收费
11.进一步清理规范行政事业性收费和涉企服务性收费项目，完善目录并向社会公布。船舶及海产品设施检验费和特种设备电梯定期检验检测费按规定标准的90%收取。低温罐车检验检测费和住宿餐饮业计量器具检定费按规定标准的80%收取。厂区范围内的工业生产厂房及直接服务工业生产的配套设施，免征人防工程搬迁建设费。政府定价管理的涉企服务收费实行上限。
12.加大政府资金清理力度，暂停向企业征收防洪安全资金。将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项资金，停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金。新型墙体材料专项资金按规定标准的80%征收。对符合条件的小微企业，免征教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障基金等政府性基金。
13.清理规范社会团体收费，建立政府向行业协会商会移交委托职责名录，严禁行业协会商会利用行政资源向企业强制收费。严禁以各种方式强迫企业赞助捐款、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务。
14. 免征探矿权使用费三年。煤炭、稀土、钨、钼等矿产资源补偿费降为零；其他从尾矿中回收矿产品，开采未达到工业品位或未计算储量的低品位矿产资源的矿山企业，可以申请减免。缴纳矿产资源补偿费；从废石（矸石）中回收矿产品并按照国家规定批准开采关闭矿山非安全剩余矿体的企业，可以申请免征矿产资源补偿费。
15.国有企业改制涉及的土地出让金，允许以国有土地使用权作为出资，增加企业国有资本。
（三）有效降低企业融资成本
16.建立财政资源与信贷政策实施、授信、存贷比挂钩的激励机制，充分发挥财政资金引导作用和信贷政策引导效果评估，鼓励银行业金融机构加大对实体经济的信贷投资力度。
17.督促银行业金融机构优化企业贷款流程，指导银行业金融机构结合自身实际制定企业续贷和授信管理实施细则，切实缩短续贷平均审批时间。企业是否续贷，提前1个月办理，对信用良好、还贷能力强的企业实行“无缝对接”。
18.鼓励银行业金融机构依据政府采购合同向中标政府采购供应商提供信用贷款等融资服务。积极推动成套设备融资租赁等金融服务产品创新，引导银行业金融机构探索创新专利权、库存、订单等抵押新方式。支持民营企业利用知识产权、仓单、店铺经营权、商业信用保险保单等质押融资。
十九、继续完善政银企合作长效机制，财源通、财政惠农通规模逐年扩大。财政惠农信用通贷款期限由1年延长至2至3年。财源信贷通 贷款期限由银行根据企业生产周期合理确定。将“水一贷”、“油茶贷”、“挂牌贷”、“续保贷担保”、“电商贷”拓展至市县。
20.引导金融机构加大对小微企业、“三农”等薄弱环节和重点领域的信贷支持，涉农和小微企业新增贷款占比不低于30%所有新贷款。金融机构支农和小微企业贷款向涉农和小微企业发放贷款的利率不得高于中国人民银行有关规定。支持有条件的市县通过设立小微企业信用担保基金，为小微企业提供增信支持。
21.为县城、贫困地区金融机构在市场准入、发行小微企业专项金融债券、监管指标考核、监管评级等方面开辟绿色通道，优先申请在县城、贫困地区设立分支机构。贫困地区。实施差异化不良贷款率考核，适当提高“三农”和小微企业不良贷款容忍度。
22.支持符合条件的民间资本发起设立、参与设立村镇银行。引导有条件的市县设立政府监管的民间融资登记服务机构。
23.推动符合条件的企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据、定向融资工具等债务融资工具。支持全省创新型企业和中小微企业在新三板、江西联合股权交易中心挂牌融资。
24.选择具有小微企业服务能力、风险防范和处置能力的机构开展股权众筹试点。积极支持全国私募股权基金投资我省，优化企业融资环境。
25.建立健全省、市、县政府出资的融资担保机构，实现县级担保机构全覆盖。银行业金融机构对小微企业贷款、“三农”贷款、民生工程贷款、担保机构承担全部补偿的战略性新兴产业贷款等，要按照相关政策执行优惠利率政策。风险。鼓励有条件的地方设立政府担保基金、风险补偿基金和区域融资担保基金。
26.加大对银行业收费清理工作的监管力度，督促银行业金融机构全面落实服务收费政策规定，严格落实小微企业收费优惠政策。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构的收费行为，清理不合理的资金“通道”和“桥梁”收费。
（四）合理降低企业劳动力成本
27.按照国家部署，分阶段降低社会保险费。在2015年降低失业、工伤、生育保险费的基础上，自2016年5月1日起两年内，城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行的20%降低为19%，失业保险费率由现行的2%降低至1%。
28.允许符合条件的困难企业在6个月内缓缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费用。内部管理医疗保险的企业应当按照规定参加当地职工基本医疗保险。进一步降低工伤发生率低的制造企业缴纳工伤保险费的比例。
29、企业发生的职工教育经费，不超过工资薪金总额2.5%的，准予扣除；超出部分允许结转以后纳税年度扣除。高新技术企业、技术先进服务企业发生的职工教育经费，不超过工资薪金总额8%的，准予扣除；超出部分允许结转以后纳税年度扣除。集成电路设计企业和符合条件的软件企业的员工培训费用应当分别核算，并可以在计算应纳税所得额时按实际发生额扣除。
30.支持企业引进海外高层次人才，申请各类人才引进项目。对经审查批准的项目，给予项目资助。对通过技术等非货币资产投资取得股权，一次性缴纳个人所得税有困难的个人，可以按规定分期缴纳。进一步放宽非公有制企业专业技术人员申报高级职称的学历、外语、继续教育要求。
31.扩大失业保险基金使用范围。对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费的人员，采取协议工资、弹性工作时间、培训、转移等方式稳定就业。上年不裁员或裁员比例低于协调区城镇登记的裁员比例。对失业企业按规定给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。
（五）适度降低企业能源、土地成本
32.进一步降低工商业用户电价。自2016年1月1日起，一般工业、商业及其他用电类别（中小化肥生产除外）各电压等级电价平均降低3.62分钱/千瓦时。农业服务业农产品初加工用电，执行农业生产电价。
33、扩大电力用户与发电厂直接交易试点，力争2016年实现电力直接交易规模50亿千瓦时以上。探索在工业园区、高新技术领域实施直接交易开发区进一步降低平均购电电价。
34.加快电网输配电价改革，进一步理顺电价形成机制，充分发挥市场主体在电价调整中的决定性作用。
35.进一步完善和落实峰谷电价政策，暂停执行季节性电价。
三十六、三年内新增工商业用电用户临时接电费按现行收费标准的25%执行。 3年内新装或增加两路及以上供电电源容量，电力用户自行建设同电压等级的外接供电工程的，按高可靠供电费用的50%收取现行收费标准。
37.完善工业用地出让制度，允许在招拍挂基础上灵活出让、先租后出、长期租赁等土地供应方式。对于用地量较大或需要分期建设的工业项目，可规划储备开发用地，根据进度分期提供土地，降低企业初期投资成本。保障物流企业用地需求，科学合理确定物流用地容积率，按照工业用地出让指导价通过招拍挂方式出让。
38.加强土地开发利用监管，出台鼓励盘活闲置土地的优惠政策，缓解土地供需矛盾，提高土地利用效率。在满足规定最低比例的前提下，适当降低土地出让招标保证金比例。
39.鼓励现有工业用地提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，可通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理等方式对现有工业用地进行改造，提高土地利用率，提高容积率。 ，不再收取额外土地价款。
40.支持各地利用废弃厂房集中建设小微企业创业园区，集中建设标准厂房，采取租赁与出售相结合等方式解决民营小微企业土地、住房问题。
（六）进一步降低企业物流成本
41.允许物流连锁企业在同一县(市、区)内实行“一证多地”，分支机构允许使用省总部取得的资质证书。允许符合政策规定的物流企业地方分支机构在省内集中缴纳增值税。
42.开展“互联网+货物运输服务税收管理”试点，允许纳入货运平台管理的个体运输户在省内异地开具增值税专用发票。
43.实行省内一般货运车辆异地年度审核，鼓励保险机构降低省内货运车辆保险费。
44.推动跨区域、企业联盟、干支联运等甩挂运输发展。支持发展“无车承运人”模式。大力发展多式联运，选择4个省级重点推广的物流产业集群，建设区域物流分拨中心，推动公路与水运“无缝衔接”。
45.实施“互联网+高效物流”行动，建设省级物流公共信息平台，支持龙头物流企业将物流公共信息平台入园，鼓励园区企业将物流信息资源纳入省级物流公共信息平台实现运力与货源的有效对接，降低运输车辆空载率。
46.开展物流标准化专项行动，在全省物流企业、工业制造企业、商贸流通企业广泛推广1.2﹡1.0m标准托盘，鼓励托盘运输，发展单元化物流。开展标准托盘区域合作，逐步建立托盘回收共享体系。
47.扩大省级城市配送试点范围，重点开展快速消费品、药品、生鲜、家电等联合配送，提高配送效率，降低“最后一公里”配送成本。
48.全面推行高速公路计重收费采用静态秤，完善高速公路计重收费方式，确保合法转载车辆计重收费后负担不增加。规范高速公路杂物清除救援市场，加大杂物清除救援服务监管力度。铁路钢材运输将遵循市场化计费模式，完善装车加固方案，确保铁路钢材运输不丢吨、不欠吨。
49.规范超载、超载、非法运输物流车辆的处罚标准和执法行为，推动公安、交通等综合执法。加快执法标准细化量化，不断减少执法自由裁量权。执法，坚决杜绝“乱收费、乱罚款”、“以罚行政”。
50.全面规范港口、机场、铁路运营收费项目，禁止指定运营。港口作业服务收费项目由45项减少至18项。清理强制向进出港（场）企业收取的机场货站运营费、安检费、航站楼闸门费等不合理费用。若检验无问题二手钢材交易平台免费软件，公司将免收起重、移位、仓储等费用。
51.全力推进通关检验检疫一体化，加快国际贸易“单一窗口”建设，加快实现“信息互通、监管互认、执法互助”口岸，减少企业通关时间，降低进出口成本。按照国家部署，降低海关出口平均查验率，实行进出口收费正面清单制度。
（七）积极降低企业财务成本
52.鼓励市县政府联合社会资本设立专项贷款资金，加大对重点企业资金周转的支持力度，防范企业资金链断裂风险传导。鼓励实体经济用地、厂房等资产按规定进行证券化或利用融资租赁、融资租赁售后回租等方式盘活现有资源。
53.支持市县政府通过转贷、新增债券等方式筹集的可支配资金优先用于清偿政府投资项目欠款。省转贷债券募集资金按规定用于清偿拖欠纳入地方政府债务管理的项目资金。
54.对生产国家指导目录范围内装备产品的企业，购买首台（套）重大技术装备综合保险并获得国家每年实际保费80%的补助，专项资金给予按实际年缴保费的15%给予补贴。
55.开展出口退（税）税无纸化管理试点，扩大电子退免税试点范围，缩短出口企业退税时间。鼓励市县政府设立企业退税流动资金，向优质生产型出口企业提前缴纳退税。
56.规范银行承兑汇票使用，严禁银行业金融机构及从业人员参与各类票据中介和资金经纪活动，严防银行票据资金被抢夺、挪用，严禁非法参与民间借贷或非法集资。提高企业贴现成本，防止银行以服务收费等方式变相增加企业贴现成本。
57.清理工程建设领域无合法依据的各类沉积物。对于一些确实必要的存款，可以采用银行保函和项目保函代替。
58.完善矿山地质环境恢复治理押金政策，支持矿山企业边开采边管理。允许矿山企业通过向国有银行提供履约保函或信用证的方式储存存款，缓解矿山企业经营资金压力。矿山企业以现金形式存放存款，在提供履约保函或国有银行信用证后，按应存总额减去10%后的余额可全额返还。
59.简化土地使用权、采矿（探矿）权有偿处置流程，缩短流转办理时间。暂停实施建设用砂石粘土矿以外的矿山企业采矿权有偿处置。对于已获准分期缴纳采矿权价款的矿业公司，2018年12月31日前的部分最迟可推迟至2018年。须于12月31日全额缴清，缓缴期间资金占用费免收； 2018年12月31日以后的部分以原批准为准。
60.缩短采矿权滞纳金计算期限。对因未按照分期付款批准缴纳采矿权价款而产生滞纳金的，滞纳金计算至2015年4月17日，2019年1月1日起恢复计算。
二、着力优化发展环境
（一）提高行政服务效率
61.推进政务服务标准化，优化行政审批流程，强化事中事后监管。加快推行企业投资项目网上审批和并行审批，明确并公开各环节审批时限和进度。
62.进一步完善市县两级行政服务中心，推动相关业务全部入中心，设立企业证照代办服务窗口，实行“双告知”制度，提供优质高效服务供企业申请许可证。
63.各级公共资源交易平台各行业交易服务费按50%收取，开放招标文件在线免费浏览功能。加快工程建设项目招投标、土地使用权及矿业出让、国有产权交易、政府采购等公共资源整合，建立统一规范的公共资源交易平台体系，基本实现全流程电子化公共资源交易。
64。发布强制性中介服务列表，以进行行政考试和批准，并建立一个基于江西政府服务网络的在线超市，以进行行政考试和批准中介服务。对于中介服务，例如由行政机构委托的评估和审查，中介人是通过竞争选择的，而服务费由行政机构支付，并包括在部门预算中。
（2）改善市场监督系统
65。促进综合执法体系的改革，并专注于解决重叠的权力和职责以及多个执法的问题。促进跨部门的执法协调，并建立一种执法信息共享和联合监督以及行业和商业，税收，质量检查，食品和药物管理以及公共安全的机制。标准化市场，质量监督和管理的行政执法，并在全省学习和制定统一的市场监督行政执法文件。
66。加强保护知识产权，保持高压姿势，以打击侵犯知识产权的侵犯，生产和销售伪造和伪劣产品，严格调查和惩罚非法活动，例如伪造和伪造工厂名称和地址，国家地理指示保护产品，并保护专利和知名品牌免受非法侵权，降低了公司自身的权利保护成本。
67。加强价格检查和反垄断执法，优化价格环境，建立和改善运营商独立定价领域的市场规则，并确保和促进公平的竞争。
68。充分利用省级公共信贷信息平台和省级企业信用监督警告系统平台，以在行政管理，公共服务等领域实施可信赖的企业的优先和方便措施，增加了“黑名单”的促进“系统，并采取法律措施对不信任的企业。限制和约束措施将为企业发展创造一个良好的信用环境。
（3）支持企业利用其内部潜力
69。加速企业中工业化和工业化的整合，并指导企业通过管理创新和精益生产来降低成本。进行示威企业和示范公园的选择，以深入整合整个省的工业化和工业化，并向通过接受检查的企业提供财务回报。
70。促进工业集群的开发，并专门安排资金，以支持公园工业集群的公共服务平台的建设。为工业集群开发建立风险补偿基金，并动员金融机构的贷款三倍以上。省级财务部将奖励高于指定规模，商业和流通企业高于指定规模的工业企业，在统计范围中新纳入的资格中指定规模和建筑行业的服务行业企业，高于指定规模的企业和建筑行业。
71。加速促进“互联网 +”动作，充分利用现代信息技术和其他方式，并指导企业来创新管理和营销模型。改善政策和措施，以支持企业转型和技术创新，提高降低成本技术的促进以及指导企业以提高生产效率。
72。通过财政支持，地区和市政府的自我筹集资金筹集资金，允许国有企业根据法律处置部分国有资产（包括股权的转让），并逐渐转移社会职能国家拥有的企业向地方政府有效减轻了对企业的负担，并专注于解决国有企业历史所留下的问题。
（4）帮助企业探索市场
73。鼓励政府机构，企业和机构购买省级设备，省级产品和服务。
74。鼓励领先的制造企业通过专业的劳动力，服务外包，订单生产等专业部门驾驶该省的小型，中，中型和微型企业进入工业连锁店或支持系统。购买超过1亿元人民币的领先企业从该省以外的支持产品并将其转移到该省的中小型企业中，它们将获得城市或县的奖励，这些城市或县将基于新购买金额的0.5％的小型，中型和微型企业。单一领先的企业每年将获得奖励。总金额不得超过100万元。
75。结合“一带一路”倡议的三年滚动计划，促进了许多国际生产能力合作和“出门”示范项目的实施。建立一个省级的“一条腰带，一条道路”国际生产能力合作基金，以支持发展中市场的公司并在该路线沿线的国家建立主要项目。
76.减少参加广州博览会的公司的展位费，并为参加海外展览的公司提供全面的展位费用补贴。省级关键工业集群中的主要企业将包括在“省级中小企业国际市场发展项目”中，产品所赚取的外汇将包括在“省级外交贸易出口发展基金”的支持范围中。
（5）创建一个良好的商业环境
77.在全省开展一项活动，以对投资促进的优先政策，列出列表并分类对其进行优先政策，以未实现的承诺来解决问题。
78。进行有关实施企业相关税收和减少费用政策的特别检查，以及行政批准事项的权力下放，以有效解决实施不足和损害效果的问题。在融资，物流，就业，能源使用，土地使用和其他领域的领域中执行特殊的检查措施。
79.提高公司投诉和报告的快速响应和接受机制，澄清处理程序和时间限制，并确保实施公司投诉和报告二手钢材交易平台免费软件，并对其做出响应。
80.全国人民大会，中国人民的政治咨询会议和新闻媒体的代表的监督角色全面发挥，全面地对企业和公众进行机构和职位进行评估活动，并使之成为重要的政府部门年度绩效评估的一部分。
