自国务院发布《促进大型设备更新和消费品以旧换新行动计划》以来，各地相继出台汽车以旧换新的消费补贴方案，各大汽车厂商也加大了推广力度。
安徽、广东、北京等地汽车更新消费迎来小高峰，报废汽车回收量也大幅增长。相关机构预测，今年汽车回收量将突破700万辆，回收拆解行业将向千亿元市场规模迈进。
汽车更新消费快速增长，新能源汽车受益更多
“我把旧车报废了，买了一辆补贴1万元的新能源汽车，车价还优惠了近1万元。”江西景德镇居民刘继华说。
刘继华是众多受益消费者之一，今年3月份以来，各地陆续推出汽车以旧换新消费补贴方案。
广州在全市范围内开展对汽车生产企业、经销商给予优惠购车优惠活动；上海在生产端引导支持汽车生产企业积极参与汽车更新消费活动，在销售端大力发展二手车经销业务；湖南省市联合开展“惠买湘车”活动，引导充电桩基础设施运营企业适当降低充电服务费……
2024年4月25日，在北京中国国际展览中心顺义馆举办的2024北京车展上，参观者参观祥捷S9汽车。新华社记者 鞠焕宗 摄
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，个人消费者一般10年换一次车，以旧换新政策的出台在一定程度上缩短了消费者换车周期；由于新能源汽车的补贴标准高于燃油车，因此新能源汽车将受益更多。
目前，财政部已向各地下达汽车报废更新中央补助资金64.4亿元，地方政府也加大财力支持力度，安排资金约90亿元，用于支持汽车以旧换新工作。
为方便消费者申请汽车报废更新补贴，商务部开发建设了汽车以旧换新信息平台，实现补贴申请“一次提交、一个网络审核”，公众可实时查询审核进度。
以旧换新政策激发汽车市场消费活力，据中国汽车工业协会公布的数据，1-5月，我国汽车产销同比分别增长6.5%和8.3%，其中新能源汽车销量同比增长32.5%，占新车销量的33.9%。
报废汽车回收量增长近20%，催生线上交易新业态
以旧换新政策出台后，报废汽车回收市场回暖，推动汽车回收拆解行业向千亿市场规模迈进。
停车场里摆放着一排排报废车辆，每辆报废车都有自己的“身份证”码，通过扫码就能查看相关信息。
汽车回收公司停车场内停放着等待报废的车辆。新华社记者吴慧君摄
“汽车进入报废流程后，工厂首先进行无害化预处理，然后进行详细拆解，同时根据相关标准评估零部件是否可以回收利用。”万众报废汽车回收公司总经理吴伟说。
在现场，可以看到，工程叉车正将一辆辆完成报废处理的车辆运进无害化预处理车间；工人们正在拆解车辆，车门、车轮、蓄电池、三元催化器等一些零部件正在被拆卸、组装……一辆车被拆解得只剩下白色的车身，随后被送入打包机，压缩成钢板。
“主管部门和地方政府出台相关补贴措施，进一步加速行业发展。”吴伟介绍，3月份以来，公司报废回收量同比增长17%，今年预计接近5000辆。
公安部数据显示，截至今年5月底，我国汽车保有量已达3.4亿辆；商务部数据显示，今年1至5月，回收报废汽车220万辆，同比增长19.4%，其中5月同比增长55.6%。
政策驱动也催生了线上汽车回收交易平台等新业态。如“大象收车”互联网收车服务平台通过互联网、APP、小程序等数字化模式，连接车主与符合条件的企业，一键上门收车，致力于解决车主交车难、企业收车难的困境。
中国亚洲经济发展协会汽车回收产业发展委员会会长张颖表示，随着消费者对汽车质量性能要求的提高以及新能源汽车市场的快速发展，今年回收规模预计将超过700万辆，报废汽车回收市场未来将迎来更大的发展空间。
规范拆解提升利用率 推进回收模式提质增效
目前，报废汽车回收多集中在报废阶段，资源利用率不高。加之一些监管范围之外的“小作坊”拆解生产环节不规范，易产生环境污染和安全隐患。业内人士建议，可通过政策引导、规范监管等手段，引导报废汽车回收模式提质增效，向低碳环保模式转型。
到2023年底，全国报废机动车回收拆解企业数量将超过1500家，三分之二以上的企业具备报废新能源汽车拆解能力。
“报废汽车很多零部件都满足回收条件，可以重新利用，还有一部分零部件可以进入再制造体系。”张颖说，结合零部件的配套性、适应性，形成合理的再利用、再制造零部件循环体系，全面发展汽车回收产业链。
近年来合肥二手钢板市场，随着新能源汽车的蓬勃发展，车用动力蓄电池的回收再利用已成为汽车回收行业新的增长点。
“动力电池的使用寿命大致为5至8年，我国将逐步进入动力电池报废期。”国家发改委资源节约环境保护司二级巡视员宋长清介绍，到2023年底，我国新能源汽车保有量将超过2000万辆，目前在役的动力电池重量约为900万吨。
据业内人士介绍，我国对动力电池回收实行白名单企业制度，动力电池退役时仍有剩余存储容量，经过规范处理后可分阶段利用，此外还可回收其中的镍、钴、锂等高价值金属，加工成正极材料。
但在利益驱动下，市场上仍存在“小作坊”式的回收公司，回收过程中，包装、运输、仓储以及后续回收、制粉等处置环节缺乏资金投入合肥二手钢板市场，在简易工厂内进行人工操作，易造成环境污染；拆解、分拣、组装成不同规格的其他电池也存在安全隐患。
业内人士建议，私人车主或企业在报废新能源汽车时，必须将电池一并报废（车电分离车型除外）；将汽车动力电池回收处理企业纳入资质管理，监督严格实施；并通过电池护照对动力电池进行全面精准的追溯管理，使退役电池的来源和去向可查。
“关键是要推动建立协同管理的长效机制。”朱义芳部长说，要制定报废机动车回收拆解行业监管执法责任清单，逐一明确相关职能部门的执法事项，加强联系协调，确保责任落到实处。
