为进一步优化产业结构，转变经济发展方式，加快建设产业结构优化试验区和经济社会发展试验区，全面贯彻落实《辽宁省人民政府关于加快服务业发展的若干意见》（辽政发[2014]1号）文件精神，市政府决定实施加快服务业发展四年行动计划。
（一）发展目标
全市服务业增加值增速保持高于地区GDP增速，2017年服务业增加值占地区GDP比重超过48%，服务业成为全市经济持续健康发展的主导产业。
二、重点任务
（一）着力推动服务业集群建设
截至2017年，全市服务业集群已达40个，成为服务业规模化发展的重要载体。
1.打造“一湾一带一区”国家服务业集群。
加大招商引资力度，加快招商建设，全力推进钻石湾商务集聚区建设。按服务业门类集聚、链条式分层布局，不断提升人民路至星海湾金融产业带产业能级。扎实推动高新园区软件和信息服务、创意文化产业发展。将“一湾一带一区”打造成为引领城市经济转型升级的重要载体和完善城市功能的重要引擎，打造成为具有全国影响力的大型现代服务业集群。
2.完善和发展城市中央商务区。
持续完善中山金融服务集聚区、青泥洼—天津街商贸区、星海湾金融商务区、西安路商贸区、中华路商贸区等功能，培育有利于完善城市功能、优化城市形态布局的城市中央商务区，进一步吸引国内外服务、贸易、商贸等产业投资，促进产业结构调整。整合发挥达沃斯国际会议中心、金沙滩国际会议中心、星海会展中心等会展资源，逐步建成具有国际水准的区域性商务会展中心。大力发展会议经济。
3.健全完善重点服务业集群。
继续实施服务业集群建设“七个一”工程，做大做强25个有影响力的市级以上重点集群，鼓励重大服务业项目优先在集群发展。力争打造15个省级服务业集群，培育2个千亿级服务业集群、2个500亿级服务业集群、6个百亿级服务业集群。
4.打造一批县域服务业集群。按照因地制宜、突出特色、错峰发展的思路，推出县域服务业集群发展规划，重点培育县域中心商贸集群、产业新城服务业集群、特色服务业集群。每个农区市县培育至少2个具有区域影响力、带动作用显著的县域服务业集群。
（二）大力发展总部和楼宇经济
截至2017年，全市总部型企业超过150家，其中世界500强企业60家，税收超亿元大厦30栋，全市总部经济实力领跑东北地区。
5.优化总部经济发展空间布局。
构建全市总部经济发展“4+4+4”空间格局，提升人民路金融服务、星海湾金融服务、一二十九街国际商务、七仙岭软件及服务外包四大总部核心区；打造东港高端服务业、香炉礁商贸物流业、陵水湾创新产业、索鱼湾先进制造业四大总部重点区；培育甘井子科技研发、逍遥湾国际航运物流、普湾新区综合、新空港四大总部增长区。
6.引进和培育总部企业。
顺应国际产业转移和国内经济转型发展大趋势，完善扶持政策，优化公共服务，创新招商模式，加强中介服务，引进境外总部企业、做强本土总部企业、留住总部企业，积极吸引跨国公司、国内500强企业在大连设立地区总部或功能性总部，到2017年，我市总部企业数量突破150家，其中世界500强企业60家。
7.积极发展楼宇经济。
依托中山区人民路商务区、西岗区奥运商务区、沙河口区西安路商业商务区、甘井子区中华路商务区、体育新城商务区等服务业发展基础较好的区域，引进各类商务中介、研发中心、营销中心、结算中心等，打造立体产业园区，培育税收过亿元的特色楼宇、品牌楼宇30栋。
（三）金融服务创新发展
到2017年，全市金融业税收占服务业税收的比重达到18%，全市中国金融中心指数排名继续保持全国前十、东北地区第一，并力争进入全球金融中心指数排名序列。
8.大力发展金融集群。
加快推进中山金融服务区、星海湾金融城、高新区金融外包服务基地、甘井子生态科技创新城后端服务基地、保税区离岸金融中心等金融集聚区发展，引进设立各类金融融资服务机构40家。
9.加快发展金融市场。
支持大连商品交易所实施“六大战略”和“倍增计划”，上市期货新产品，建设亚洲期货中心。大力发展多层次资本市场，设立各类产业基金和股权投资机构50只，形成500亿元股权投资规模；大连股权交易中心挂牌企业100家、“新三板”挂牌企业50家；新增上市公司10家，募集资金100亿元；各类债券募集资金1000亿元。组建交易所（交易所）集团，发展各类要素市场，要素市场总体规模翻番。加快发展外汇市场，扩大跨境人民币使用，建设区域性外汇和人民币交易（结算）中心。
10.大力发展各类金融机构。
发展壮大存量机构，引入设立股份制银行、财务公司、金融租赁公司、民营银行、保险公司6家，引入设立金融辅助服务机构15家，新增小额贷款公司80家，推动设立大型担保、再担保机构。加快培育100家证券、期货、保险中介、投资、理财、律师、会计师、资产评估、资信评级等服务机构。
十一、积极推动金融改革创新发展。
深化地方法人机构改革，支持其做大做强。创新发展科技金融，培育30家特色科技金融机构，科技企业贷款余额年均增速高于全市信贷增速5个百分点。创新发展航运金融，支持大连港打造高端港航服务体系。创新发展绿色金融，加大对节能减排、绿色环保产业的金融支持。创新发展产业金融，重点推动产业集群融资、产业链融资、产业园区融资，降低企业融资成本。
12.大力发展普惠金融。
不断改善中小微金融和农村金融服务，中小微企业、“三农”贷款余额年均增速高出全市信贷平均增速5个百分点。继续推进直接融资，表外业务、票据融资、理财、信托、租赁等创新方式融资占新增信贷余额比重提高一倍。鼓励发展消费金融、互联网金融、文化金融、理财等新兴金融服务。
（四）推动电子商务跨越式发展
到2017年，全市电子商务交易额突破8000亿元，实现“双增长”，将为东北乃至全国大宗商品现货电子交易平台打造政策高地和成本洼地，成为区域性电子商务集聚中心、网货营销中心和网络交易中心。
13.加快电子商务集群建设。
以高新区“大连电子港”为带动，以小平岛电子商务港为平台、以河口湾信息数据港为基础、以陵水湾总部经济服务港为保障，打造年交易额超千亿元的电子商务集群。打造5个政策创新、产业集中度高、年交易额超百亿元的电子商务集群。
14.培育大宗商品电子现货交易平台。
推动已批准或已建成的16家大宗商品现货电子交易平台实现交易。培育全国性大宗商品现货电子交易平台2家，交易额超千亿元1家、交易额超500亿元5家，再造石化产品、医药产品、成品粮油等8家大宗商品现货电子交易平台，建立新型生产要素市场供应链体系。引进发展电子商务企业200家，推动电子贸易公司在大连注册、资金结算在大连、税收在大连办理。
15.推动电子商务在重点行业推广应用。
鼓励工业企业发展企业级、行业级、区域级、全国级电子商务交易平台，推动工业由生产型制造向服务型制造转变。推动农业电子商务发展，支持建设大型农产品流通平台和最后一公里物流设施。加快建设商贸企业网上商城，推动实体市场与线上市场融合发展，培育3个规模超过10亿元的O2O模式网上商城。大力发展网络购物，引进和培育电商企业，开设网络购物大连城市馆，推出更多工业品通过网络销售，多措并举推动本地网络购物，培育10家以上电商骨干企业。加快建设智慧商圈、智慧社区，推动60%以上的中小企业应用电子商务。扎实推进跨境电子商务。
（五）完善促进消费服务体系
到2017年，全市社会消费品零售总额达到4200亿元，年均增长不低于13.5%，消费对经济增长的贡献率稳步提高。
16.完善流通体系促进热点消费。鼓励发展信贷消费，带动家电、家居、建材、汽车等耐用品消费和教育、旅游等热点服务消费。加强基础设施建设，促进信息产品和服务消费。打造品牌营销、宣传、保障、信息等公共服务平台，拓展房地产品牌消费。大力发展夜间消费，增强“夜经济”对消费的拉动作用。着力开发新产品、新服务，满足消费者个性化需求。
17.完善流通体系，促进绿色消费、循环消费。
完善旧货回收体系，支持大型龙头企业建设回收示范基地。推动报废汽车回收拆解产业升级，构建二手车流通网络。扩大绿色低碳产品消费，促进流通领域节能环保。
18.完善流通体系，促进便利消费。
鼓励乡镇商业服务中心、物流配送中心建设，提升“万村千乡”市场工程质量，到2017年建成30个现代乡村商业中心。优化城市商业业态配置，打造15个“夜经济”特色商业街区。推进社区菜篮子、家政、美容美发、洗浴、洗衣、健身、茶馆、维修等便民服务业连锁经营，培育10家大型骨干服务企业，居民生活服务业连锁经营比重提高到40%，打造“一刻钟便民服务圈”。
19.加快建设现代商品市场体系。
建设一级农产品批发市场，成为全市“菜篮子”产品的主要集散地。运用信息技术和现代商业模式，强化价格发布、信息引导、金融服务等功能。按照专业化、规模化、信息化、平台化目标，新建、改组、整合和改造升级水产、粮食、花卉、五金机电、建材家居、钢材、再生资源、二手商品、汽车、煤炭、进口食品、餐饮业一级采购市场等20个主要商品交易市场。全市商品市场交易额突破2800亿元二手钢材交易平台有哪些公司，增长一倍，基本形成电子商务应用率高、物流配送网络健全、功能齐全的新型现代商品市场体系。
（六）发展壮大现代物流业
到2017年，全市物流业增加值达到1100亿元，全国物流节点城市地位进一步巩固、功能进一步完善。
20.优化物流基础设施布局，构建物流网络。
加快建设海陆空国际物流大通道，完善综合交通运输体系。重点建设保税港区，充分发挥国际中转、保税仓储、配送配送等核心功能。进一步整合、充分利用各类物流要素，逐步构建东北亚物流中心网络。构建优化城乡一体化物流配送体系，构建合理高效的城市物流网络。
21.建立完善现代道路货物集疏运体系。
全市货运车辆总数达到12.8万辆，货运量达到3.1亿吨，货物周转量达到430亿吨公里。完善港口公路集疏运网络。集装箱码头总数达到43个，集装箱运输车辆总数达到3400辆，集装箱运输企业总数达到135家。完善城际快运网络。有零担货运市场12个，大中型专线货运车辆1.5万余辆，年货运量达到6500万吨，运输周转量达到25亿吨公里。完善城市配送网络。有专业化配送企业400家，专业化配送车辆1.5万辆，年配送量达到7600万吨。
22.推动重点地区物流业发展。
顺应大连经济发展趋势和物流业发展特点和独特优势，重点发展港口物流、航空物流、汽车物流、冷链物流、商贸物流、铁路物流、保税物流等专业物流领域。
23.推广物流新技术、新组织方式和物流标准化。
鼓励企业推进物流设备设施专业化，应用货物跟踪定位、射频识别等现代物流技术。大力发展甩挂运输组织，重点打造环渤海地区高水平专业化甩挂运输平台。大力推广使用标准化托盘。
24.建设物流公共信息服务平台。
积极配合省级区域物流公共信息服务平台建设，有效利用和引导整合现有专业物流平台，支持物流园区、物流中心、物流公司等建设物流信息平台。
25.培育提升重点物流企业、重点物流项目、重点物流园区。
开展重点物流企业、重点物流项目、重点物流园区评估。培育10个物流园区（物流中心），力争8个物流园区（物流中心）成为省级示范物流园区（物流中心）；重点培育25家物流企业（含冷链物流企业）和10个物流配送中心。
26.创新物流金融服务模式。
搭建物流业融资平台，创新物流业融资模式，拓宽物流业融资渠道。逐步建立金融机构与物流企业沟通联系机制，发展以动产质押为主的物流金融服务业务，为客户提供融资担保、存货质押、仓单质押、保兑仓、统一授信等增值服务。积极发挥融资租赁作用，鼓励物流企业利用融资租赁解决大型设备、运输工具购置等融资问题。支持有条件的物流企业改制上市，积极引导竞争力强、资质等级高、企业规模大、业务业态新等物流企业增强资本经营意识，加快上市步伐。
（七）大力发展信息技术和科技服务
到2017年，全市信息技术服务外包产业、科技服务业主营业务收入分别达到700亿元、100亿元，信息技术和科技服务已成为生产性服务业发展的重要力量。
27.加快发展信息技术服务业。
扩大IT服务外包业务规模，推动物联网、云计算、移动互联网、大数据等新业态发展。提高生产性服务业信息化应用比重。提高信息系统规划、设计、集成、实施和运维能力。发展面向新一代通信技术、三网融合、移动互联网的数字内容服务平台。提高国内IT服务外包市场比重，努力保持对日外包优势，积极开拓欧美外包市场，大力发展高附加值知识流程外包，提升IT服务外包产业水平，重点培育龙头企业。到2017年，全市IT服务企业数量突破1100家，力争拥有员工规模过万人的企业1-2家、离岸外包业务额过亿美元企业2-4家。
28.加快发展科技服务业。
建立集科技金融、技术市场、知识产权、技术投资、大型科学仪器资源共享服务为一体的综合科技服务平台——“大连科技指南针”。组建协同创新联盟产业技术研究院，发展研发设计、数据共享等专业技术研发服务平台，完善技术创新孵化体系，培育专业化、社会化、网络化科技中介服务机构，建立一批工程技术研究中心和重点实验室，为产业技术创新链提供高水平解决方案和综合服务。到2017年，全市科技服务业主营业务收入达到100亿元，建成10个产业技术研究院，建立100个工程技术研究中心和重点实验室，建成20个骨干科技中介服务机构、30个科技金融专营机构、50个市级以上科技企业孵化器。
八、旅游业实现快速发展
截至2017年，全市旅游总收入达到1750亿元，成为东北亚著名的滨海休闲度假旅游目的地和中国北方旅游集散地。
29.扩大旅游产业规模。
以旅游综合体、温泉旅游项目建设为带动，引导社会资金等资源要素向旅游产业集群配置，推动温泉旅游、乡村旅游、沟谷旅游、滨海旅游发展，吸引旅游企业投资建设一批重点旅游项目。加强旅游与相关产业、行业的融合创新，延伸产业链条，培育产业集群。深化旅游与社会文化、休闲生活、城市个性的融合衍生，让绿色休闲、蓝色浪漫成为大连的生活方式和人文精神。
30.提升旅游服务品质。
力争2017年新增五星级酒店5家。指导创建国家5A级、4A级旅游景区，指导各区市县创建国家和省级生态旅游示范区、旅游度假区、休闲农业和乡村旅游示范县（示范点）、流域旅游示范区。
31.培育旅游龙头企业。
打造百强旅行社。继续引导和支持大连中旅、古连国际旅行社等一批实力雄厚的旅行社争创全国百强旅行社和省级百强旅行社，组建大连市一级旅行社联盟，共同拓展旅游市场。引导联盟成员实现资本合作，组建大型旅游集团。积极扶持大连本土旅游批发商做大做强，打造辐射东北乃至全国的大型出境旅游批发商。到2017年，培育10家旅行社企业集团，引进10家国内外知名旅行社入驻。
32.推动智慧旅游项目建设。
全面提升我市旅游信息化水平。通过增加科技含量、推进旅游信息化，提升大连旅游整体管理运营水平，提升旅游产品质量，更高层次满足国内外游客需求，引领东北乃至环黄环渤海地区旅游新时尚，有力推进东方浪漫之都建设。
（九）促进养老健康服务规模化、产业化
到2017年，全市城乡医疗卫生服务网络、养老服务设施、社区服务体系基本实现全覆盖，医疗软实力、养老服务和社区服务水平全面提升。
33.完善健康服务体系。
加强市级医疗中心、区域医疗中心等城乡医疗卫生机构建设，形成覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络。大力发展基层卫生服务，实现“每个乡镇都有一个政办卫生院”，人人都有自己的“居民健康档案”，享受基本公共卫生服务。加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会医疗体系。鼓励社会资本兴办医疗机构，在资源匮乏、满足多样化需求的地区投资兴办康复医院、老年医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。推动中医药服务贸易重点项目和骨干企业建设，培育大连中医药服务国际知名品牌。加快发展中医药健康服务体系，加强中医药预防保健和康复服务能力建设，完善和提升医疗机构“治未病”服务功能。 发展中医药健康文化产业、中医药健康旅游产业。积极推动大连中医药企业开拓国际市场，努力扩大我市中医药服务输出，提升中医药文化国际影响力。抓好高端医学人才引进、进修、培训等项目实施，全面提升我市医疗软实力。
34.发展养老服务业。
加速基于家庭的高级护理服务系统，并得到机构的支持，到2017年，涵盖了中等规模和涵盖城市和农村地区的床位，该城市的社会高级护理人数将达到53,000个，并将提供37个床位。基本上，医疗服务将建立；符合标准的日托中心和高级活动中心将涵盖所有城市社区；
35.开发社区服务。
We will build a that links , - that the , and from , and the of the . We will the of , the of , , and build a four-level at the city, (city, ), (), and to for the of , and a with , , , , and a high of . We will meet the and needs of .
（10）促进房地产的持续，稳定和健康的发展
到2017年，该市的房地产开发投资和销售平均每年增长10％，维持房地产的持续，稳定和健康的发展趋势。
36.维持房地产市场的健康发展。
完成80,000座棚户区的装修。阿斯。
（xi）加速文化和体育产业的发展
到2017年，文化产业的附加值超过500亿元人民币，成为该地区国民经济的重要产业。
37.加速文化和体育产业的发展。
专注于开发八个主要的文化行业，包括出版和版权服务，电影和电视，文化和艺术服务，网络文化和动画，游戏，文化旅游，文化产品生产和流通服务以及展览和广告。伊利（Ely）的建设，文化精品店项目，人才收集项目，领先的企业种植项目以及工业环境的创建项目应建立2-3个文化产业基础，并在每年培养各种各样的企业培养贸易企业中，并开展了旨在培养国际企业的文化构造，并启动了3-5个文化精品。 ISES和关键项目。 加快体育行业的发展，努力发展体育竞争和表现市场，大力发展体育健身市场，仔细培养运动行业品牌，发展和扩展体育训练行业，并继续扩大体育彩票市场。
（xii）积极促进中介服务的发展
到2017年，该市的中介服务机构的数量已迅速发展。
38.加速中介服务的市场化，规模和国际化。
介绍市场竞争机制，积极促进中介机构的改革，并从国家机构和公共机构中彻底否定现有的中介机构。认证咨询和其他机构。
（xiii）分开并扩展生产服务行业
到2017年，适合分居的所有大型和中型的工业企业将完成分离生产服务行业的任务，高级制造业的核心竞争力将继续提高，现代服务行业的发展速度将继续加速。
39.促进生产服务与工业企业的分离。
基于“不增加负担，促进发展和以机密方式实施”的原则，我们将指导和支持高于指定规模的大型和中型的工业企业，这些企业符合分离的条件，以分离非核心业务，例如物流分配，R＆D，R＆D，R＆D设计，检查和测试，一般整合和一般贸易和专业企业的专业企业，并专业的企业专业企业和专业企业均提供了企业的专业服务。分离的条件应采用内部独立会计和培养，并发展逐步的分离。
（XIV）为数千个小型和微型商业企业实施一个特殊的贷款支持项目
到2017年，该市的小型和微型商业企业将获得额外的20亿元信贷，从而促进其健康的发展。
40.支持小型和微型商业企业的发展。
我们将在该市的批发，零售，仓储，住宿，餐饮，餐饮，家政服务以及其他行业以及其他行业和银行之间促进2400个小型和微型商业和分销企业之间的联系，为小型和微型商业企业的加速发展提供信用支持，并促进他们的业务规模，开发其业务规模，发展其业务业务形式，并具有多重的业务和双重企业。
三、工作措施
（1）加强组织领导。
制定和实施四年的行动计划加速服务行业是市政党委员会和市政政府实施中央政府，省级党委员会和省政府在转变经济发展模式并调整经济结构的主要措施，以提高其思维，并提高其统一的统一，并提高其发展，并促进其统一，并促进了跨越的领导，并提高了跨越的范围，从而提高了其思维，并促进了其统一，并提高了跨越的范围。未来，我们必须加强“服务行业发展为国际象棋游戏”的总体概念，从而加强了该行业的特定四年行动计划，并在该城市四年制行动计划上制定了特定的四年行动计划，并在努力研究和解决薄弱环节和杰出的纽带，以确保服务行业的平稳实施目标，并确保努力的弱点和杰出的问题。
（2）建立服务行业发展的协调机制。
实施四年的行动计划，以加快服务业的发展，并实施一个负责人的整体负责人，负责领先部门的市长负责各自的职责，而领先的部门是负责的部门。县和试点委员会的管理委员会负责指导该领域和地区服务行业的发展计划，掌握特定任务的实施，并逐渐建立了整体协调的工作机制，并建立了统一和划分的工作机制，以形成一个工作模式，以共同促进服务行业的劳动，并分析定期的服务，并求职，并促进临时的工作，并分析劳动，并分析服务，并汇总服务，并汇总服务，并汇总服务，并汇总了服务，并构成了工作，并构成了求职，并构成了求职，并将其分析。建立报告系统，市政政府将每季度举报一次。
（3）改善服务行业发展的政策支持系统。
整合我们城市中服务行业的政策资源，并全面发挥政策的激励效果，指的是省政府第1号，市政政府制定了政策，以增加对服务行业的发展的支持税收，价格和其他支持政策，为纽约市的服务行业开发。
（iv）在服务行业的主要指标上加强统计工作。
各个层面的统计部门应加强有关服务行业统计的协调和业务指导，加快服务行业的关键指标的统计监控系统，扩大统计监控的覆盖范围，并努力将服务行业的企业法律实体包括在综合服务范围内的范围超过200万人该行业的成员应通过发现和解决问题的方向加强和改善自己的行业的统计工作，专注于建立与服务行业发展和评估的关键指标的统计监测系统。
（v）加强对任务实施的评估。
市政府的相关职能部门应根据任务分解表中指定的特定实施计划，以加速达利安州的服务行业的发展（请参阅附录1）二手钢材交易平台有哪些公司，并将其一一实施，并将服务行业的14个关键指标纳入绩效系统，并将其逐步纳入绩效。按计划的服务行业的关键任务指标不应被评为那一年的优秀，并且将不提供支持资金。
（6）加快服务行业人才团队的培训。
我们将全面发挥我们城市中大学和大学的集中力量，指导大学和大学与现代服务行业相关的专业，加快现代服务行业职业教育系统的建设，并通过专业的培训机构来培养专业的培训，以培养专业的培训和培养服务的高级培训。我们将通过多个渠道在国内外现代服务行业的高级管理人。
