随着Temu、Shein、Shop、等中国跨境电商平台在全球的快速发展，世界各国对于跨境电商的政策发生了巨大的变化。

“小额免税”是指对进口货物设定价值限制，只要价值或重量不超过规定价值，货物就免征税款，无需办理正规通关和申报手续。这种对低价值跨境包裹的宽容政策，在世界各国的贸易政策中被广泛运用。

只是不同国家的免税底线有所不同，如澳大利亚的免税底线为1000美元，加拿大为20美元，欧洲的平均免税底线约为190美元。

过去该项政策的存在，让“小额包裹直邮”成为中国跨境平台和商家最青睐的卖货方式，但随着小额包裹数量剧增、总价值规模扩大，不少国家认为该项政策的存在，正在减少其税源，导致国内零售制造业的价格竞争力减弱。

今年以来，各国对“小免”政策均做出较大调整，中国跨境电商平台和卖家再次面临近乎全球性的强监管，唯有及时调整方向，应对政策变化，才能在各国集团的利益博弈中保持发展优势。

小额豁免政策转枪

近期，泰国、越南、巴西、墨西哥、南非、美国、欧盟等国的“小额关税豁免”政策相继逆转，将枪口瞄向了中国迅速成长的跨境电商平台和商家。

自2024年1月1日起，马来西亚海关部门率先实施新税收政策，对从国外进口到马来西亚的网上销售价格低于500令吉（约合人民币770元）的商品征收10%的低价商品税。此举后，马来西亚等国多家电商平台的海外购商品价格均出现小幅上涨。

4月19日，美国众议院筹款委员会通过《终止中国滥用‘小额豁免’规则法案》，调整中国“小额豁免”商品入境的审查规则，进一步提高豁免门槛和壁垒，并对违规行为设立新的惩罚措施。

该法案体现了美国对近年来“小额豁免”包裹激增的担忧，特别是来自中国的Temu、Shein等跨境电商平台的包裹。

今年6月，美国宣布暂停6家报关行的“小额豁免清关”资格，当时有业内人士表示，此举将对Shein和Temu的清关流程造成影响，来自中国的数千吨货物将遭遇延误或扣留。

6月4日，泰国内阁会议批准了财政部提交的修改价格低于1500泰铢的外国进口商品增值税税率的建议草案。

草案规定，为鼓励泰国中小企业发展，促进与外国产品进口商的公平竞争，对价值低于1500泰铢的外国进口商品，将依法征收7%的增值税。

据悉，该征求意见稿为临时性政策，自政法公报网站公布之日起15日内施行，有效期至2024年12月31日。由于税务局内部制度尚未完善，第一阶段进口货物增值税由海关部门接管征收；第二阶段，税务局将修改《税法》，试行通过网络商品分销平台征收增值税，由平台向税务局缴纳。

6月5日，巴西备受争议的“是否取消价值50美元小包裹免税进口规定”议题不仅得到巴西参议院的批准，参议院还决定对此类商品征收20%的进口税。

该提案已获众议院批准，将提交总统卢拉批准，总统可行使否决权。法案一旦生效，将立即执行，其效力将追溯至新税率公布前已订购但尚未抵达巴西的包裹。这将对Shein、和刚刚进入巴西市场的Temu产生重大影响。

过去50美元以下的商品只需缴纳17%的商品及服务税（ICMS），此次法案出台后，它们将先缴纳20%的进口税，然后再征收各州17%的ICMS，税后价格将从58.5美元涨至68.5美元。

近日，墨西哥国家税务局（SAT）也宣布将修改其外贸规则，对电商平台和快递公司在服装、电子产品、玩具等商品进口过程中的低价报关、逃税行为进行严厉处罚，将其定义为走私和逃税行为。

墨西哥当地媒体普遍认为，这一表态的方向非常明确，即针对中国跨境电商平台Shein和Temu。

自2023年以来，墨西哥零售和服装行业不断指责电商平台滥用“小商品进口免税规定”逃税，据墨西哥服装业商会估计，此类行为导致墨西哥每年损失380亿比索的增值税和关税。

今年3月，墨西哥纺织、服装和鞋类行业协会发起联合抵制中国电商平台行动，要求政府部门加强对跨境贸易平台的监管。4月，墨西哥对包括电气设备、运输设备、乐器、家具等544项商品征收5%至50%的临时进口关税。

一位跨境卖家告诉钛媒体《海外参考》，墨西哥海关对进口商品的审核非常严格，尤其是活体、粉末状固体、纺织品、鞋子等，需要审核相应的进口资质，通关文件相对复杂，审核流程也相对繁琐。墨西哥政府是典型的新皇帝新臣，政局变化对通关、关税等影响很大，意味着监管、征税、通关、物流等各个环节都需要重新打通。

越南财政预算委员会主席黎光孟也表示，越南正考虑取消小额进口商品增值税豁免的优惠政策，以增加更多财政收入来源。

据了解，对于价值低于100万越南盾（约合39.30美元），并通过快递服务进口到越南的货物，越南无需缴纳进口税或增值税。

对此，黎光孟表示，过去越南进口价格低于100万越南盾的商品并不多，而且这些商品即使征税，征收到的税款也微不足道。但现在，越南跨境电商持续爆发，小额商品进口量不断增长。如果继续维持低价商品免税政策，越南将损失大量潜在税收收入。

在最新改革方案中，欧盟还计划取消50欧元免税限额。欧盟称：“目前，进入欧盟的此类包裹中高达56%为了逃避进口关税而被低估。”此外，欧盟还计划建立统一的欧盟海关数据中心，掌握供应链和货物流的综合信息。

随着欧盟关税的重大改革，可以想象，同一生态链中的电商平台、电商卖家、物流公司都将遭受不同程度的冲击。

最新的关税政策调整来自南非，自2024年7月1日起，南非将对Shein、Temu等外国电商服装零售商征收45%的进口关税和15%的增值税，因为当地服装零售商此前指责Shein和Temu以低价进口商品影响市场。

从全球趋势来看，一旦各国“小免”政策取消，中国跨境平台和商家将迎来新一轮调整，淘金之路将更加艰难。

来自本土零售业和制造业的压力和阻力

根本原因是，小额商品关税的调整，大多源自中国跨境电商平台对当地零售业、制造业等行业的冲击。

Shein、Temu、Shop、等跨境平台依托中国强大的供应链，向全球提供低成本的商品。

2023年底发布的数据显示，Shein和Temu在美国平均每天运送约100万个包裹，并且正在迅速增长。

美国众议院中国问题特别委员会前主席迈克·加拉格尔称，仅今年到目前为止，已有4.85亿个包裹通过“小额豁免”进入美国，特木和谢因的包裹占其中的三分之一。

据了解，在强劲需求的推动下，预计今年将有超过10亿个平均价格为50美元的包裹抵达美国。

Temu和Shein的快速发展让亚马逊和本土零售商感受到了危机感。

据日本经济新闻与美国调查公司data.ai联合研究报告显示，以2023年10月全球用户数来看，亚马逊同比增长4%；而中国两大电商平台Temu和Shein的用户数合计增至约1.1亿人，一年增长2.6倍，接近亚马逊90%的用户群。

从今年1月15日起，为增强竞争力，亚马逊大幅下调了服装类目的佣金，其中15美元以下服装的佣金由17%降至5%，15美元以上的服装佣金由17%降至10%。

Temu在美国上线后，对美国零售市场，特别是以“一元店”为代表的传统折扣零售商产生了重大冲击。

截至去年 11 月，Temu 在美国折扣店类别中占有近 17% 的市场份额，本土“一元店”市场份额从 1 月份的 57% 跌至 43%，Tree 则从 32% 跌至 28%。